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走过辉煌“十三五” 争先进位新跨越
——佛坪县“十三五”期间经济社会建设成就回眸

本报通讯员 吴燕峰



佛坪城乡道路通达、清新如画





4A级景区熊猫谷游人如织。 吴燕峰 摄

发展袋料香菇、山茱萸、天麻、猪苓等绿色种养产业助农增收。 吴燕峰 摄

打造耖家庄高山水稻公园等现代农业生态观光产业园。 张轩瑜 摄

  2017年,佛坪县在全市第一个退出贫困县序列,是全省四个率先脱贫摘帽的县区之一,成为陕南山区有序脱贫退出的“领头雁”;
  2019年,荣膺“陕西省践行新发展理念县域经济社会发展‘争先进位县’”殊荣,脱贫攻坚成效考核进入全省综合评价“好”的序列,位居全省“第一方阵”;
  2020年,全县经济基本盘保持稳定……
  “十三五”期间,佛坪县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求,聚焦高质量发展目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,“十三五”规划主要目标任务如期实现,经济社会建设取得历史性新跨越,全面建成小康社会取得决定性成就,人民群众幸福感、获得感大幅提升。 
   

综合实力不断增强


  “2020年,全县生产总值比2016年增长38.8%,是‘十二五’收官之年的1.6倍;社会消费品零售总额、规模以上工业总产值比2016年分别增长27.3%、15.8%,其中2020年规模以上工业总产值增速位居全市第一;城镇、农村居民人均可支配收入分别达33267元、11594元,分别增长4.8%、7.2%……”年终岁首,这一串串数据让佛坪人民欢欣鼓舞。“十三五”期间,全县经济社会发展势头持续向好,综合实力不断攀升。
  五年来,该县紧紧围绕“古道明珠、静美佛坪”城乡建设和全域旅游品牌定位,大力实施“生态立县、林药兴县、旅游强县”三大战略,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进城乡建设,全县经济跨越式发展,以持续增强的实力,先后荣膺“国家生态县”“国家卫生县城”“国家园林县城”“国家级林下经济示范基地县”“国家地质灾害防治高标准‘十有县’”“省级县城建设先进县”“陕西省践行新发展理念县域经济社会发展‘争先进位县’”等殊荣。
  五年来,全县产业结构持续优化,三次产业结构从2015年的17.0:33.4:49.6,调整为2020年的18.6:16.5:64.9,第三产业占比逐年增长,发展质量和效益持续提升。 
  

农业产业特色凸显

 
  “今年我家的山茱萸、猪苓、天麻就能收入十几万元,全村有山茱萸一万多亩,十几家农家乐生意也挺好!”在全国乡村旅游重点村、佛坪县长角坝镇沙窝村,说起产业致富“小账本”,村民段昌安就开心不已。
  像沙窝村一样,全县农村户户有增收门路、村村有集体经济。该县把产业发展、集体经济、长效机制有机结合,以绿色中药产业为龙头,以生态农业、特色养殖为重点,大力培育“一旅二养三药”特色产业,做大做强产业“蛋糕”,现代农业提质增效。
  近年来,全县累计扶持村集体产业项目186个,建成了一批村集体经济产业园,注册农民专业合作社109个、家庭农场277个。累计创建国家级示范社2个,创建省市级示范社11个、示范家庭农场21个,有县级示范社40个、示范家庭农场35个。围绕绿色食药、现代材料、清洁能源等特色产业,积极培育规模以上工业企业,形成了以水利发电、农副产品和中药材加工为主的绿色工业生产体系,为农业发展积蓄了新动能。
  全县山茱萸种植规模发展到10万多亩,年产干果1000多吨,获得国家地理标志认证,被誉为“中国山茱萸之乡”、天然“药谷”,林业总产值年均达3亿多元,林特种养收入占农民年收入的五成以上,板栗、香菇、土鸡、鸡蛋4个农产品通过无公害认证,成功创建为“国家级林下经济示范基地县”。2020年,全县袋料食用菌发展到650万袋,累计建成食用菌产业园27个,发展适生中药材5700亩、猕猴桃6500亩,饲养中蜂2.3万箱(群)、土鸡13万只,冷水鱼养殖水面达450多亩,年产冷水鱼550吨,秦地南生态渔业产业园经过西安海关验收审核,成为陕西省首家出境水生动物的养殖场,冷水鱼将走出国门销往海外。 
  

城乡面貌日新月异

  西成高铁过境设站,国道、城乡道路回环相通,佛坪人想到哪里“说走就走”;一幢幢高楼拔地而起,一个个镇村焕然一新,一个个移民小区环境洁美……“佛坪变化真大啊!建设得越来越好了!”经常听到人们这样点赞佛坪。
  五年来,该县紧紧围绕能源、交通、水利、市政和公共事业等重点领域,大力实施项目带动战略,建成了多个打基础、利长远、增后劲的重大项目,全面提升城乡环境,综合整治农村环境,交通路网不断优化,城乡基础设施、市政功能日趋完善,镇村颜值显著提升,成为宜居宜游宜业的热土。
  “十三五”期间,全县累计实施农村基础、交通水利、城镇建设、社会事业、产业发展等项目212个,其中新建113个、续建99个,累计完成投资87.3939亿元。共引进招商引资项目40个,总投资88.42亿元,累计完成招商引资到位资金29.5亿元,同比增长129.57%,全社会固定资产投资年均增长2.43%。西成高速公路佛坪永久连接线、108国道二级路改建、秧岳路、三陈路、东凉旅游公路、椒溪河蒲河防洪工程、陕南移民和秦岭臻药大健康产业园、西花水电站等一大批重点项目“落地”投用。
  全县县道、乡道分别达到三级、四级公路以上,硬化率均达100%,通组道路通畅率98.5%、硬化率90%,与西成高铁、108国道回环相通,融入西安“1小时经济圈”,客运班车、旅游公交进镇入村,滴滴打车、的士、骑电应有尽有。
  全县城镇化率达49.5%,位列全市第二;建成区城市绿化覆盖率41.98%,位列全市第一;生活垃圾无害化处理率99.9%,位列全市第三;城镇生活污水集中处理率91.7%,位列全市第五。成功创建为“省级县城建设先进县”“省级‘四好农村路’示范县”,城镇乡村“环境美、风尚美、人文美、生活美”。 
  

生态建设成绩斐然

 
  森林覆盖率达90.3%,空气优良天数长期稳定在330天以上,优良率稳居省、市前列,冬无雾霾、夏无酷暑,四季常见“佛坪蓝”……秦岭深处的佛坪,成为了人们“看得见山、望得见水、记得住乡愁”生态净地。
  五年来,该县始终坚守“绿水青山就是金山银山”的发展理念,统筹山水林田湖系统治理,以最严格的制度、最管用的机制,推动生态建设和环境保护常态化、长效化。大力实施蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”,深入推进秦岭生态环境专项整治,开展“绿箭”“绿卫”等专项行动,深化河湖“清四乱”专项整治和农村“五乱”等问题整治,污染防治与生态保护协调贯通,治污减排与生态增容两手并重、同向发力,切实筑牢秦岭生态安全屏障。
  该县用严格的生态保护举措,换来了丰厚的“绿色”回报。县城饮用水水源地水质达标率100%,主要河流出境段面水质稳定达到国家二类标准,椒溪河椒溪河获评为全市首届“最美河湖”,2020年又顺利通过全省“最美示范河湖”初验。“中国百佳深呼吸小城”“中国天然氧吧”“中国美丽乡村建设示范县”“中国绿色发展优秀城市”“中国最美县域”“中国生态魅力县”“陕西省生态建设强县”等10多个“国字牌”殊荣,成为佛坪的“绿色名片”,也为全域旅游发展绿色“打底”。

全域旅游异军突起

  2019年,旅游产业为全县GDP贡献六成以上;2020年,尽管受新冠肺炎疫情影响,全县接待游客数量仍达178.43万人次,旅游综合收入6.24亿元……五年来,该县以旅游拉动第三产业快速发展,2020年达到64.9%,全域旅游产业成为该县经济社会建设的“绿色引擎”。
  按照“一轴两翼三环四区”空间布局,该县实施全域景区化、县城景点化、乡村景观化,抢抓高铁机遇,全力打造秦岭原生态山地休闲度假旅游目的地,形成“旅游一业突破,引领多业融合”的全域旅游发展新模式。连年来,坚持举办茱萸花海踏春游、秦岭大熊猫文化旅游节等活动,打造精品旅游节庆品牌,扩大了佛坪的知名度、美誉度。
  围绕“吃住行游购娱”旅游六要素,该县大力实施招商引资、旅游扶贫、旅游重点项目,持续完善旅游公共配套设施,“擦亮”特色景区、打造美丽乡村。熊猫谷晋级为国家4A级景区,入选“陕西最美秋色”“陕西100处红色旅游地”,成功创建“省级旅游示范县”;沙窝村入选全国乡村旅游重点村,秦岭佛坪国宝旅游度假区成为全市首个“省级旅游度假区”,省级旅游特色名镇、乡村旅游示范村达到8个,市级美丽乡村示范村、旅游精品村达到5个,耖家庄高山水稻公园、药子梁羚牛谷等也吸引国内外游客纷至沓来,秦岭原生态山地休闲度假旅游目的地初具竞争实力。目前,“十八谷”、秦岭大熊猫佛坪救护繁育研究基地等旅游重点项目加快推进。
  “十三五”期间,累计接待游客707.03万人次、旅游收入26.63亿元,超额完成“十三五”既定目标任务。 
  

脱贫摘帽奔向小康

  从2014年全县有贫困人口2446户7405人、贫困发生率27.75%,到2017年实现整县脱贫、成为全省首批脱贫摘帽的四个县之一,再到2020年剩余贫困户144户176人全部脱贫退出……佛坪彻底甩掉了“穷帽子”奔向小康路,交出了一份脱贫攻坚的精彩答卷。
  五年来,该县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展,深入贯彻“四个不摘”和“五级书记抓扶贫”要求,抓党建促脱贫,不断强化“党委政府同责、四套班子共管、四支队伍攻坚”的脱贫攻坚责任体系。狠抓健康、教育、产业、就业等“八个一批”政策落实,统筹推进各项任务,深入开展扶志扶智和农村人居环境整治工作,提升基础设施建设和公共服务水平,整合资源凝聚攻坚合力,巩固深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,并严格规范项目资金管理,扎实深化扶贫领域作风建设,有效破解“两不愁三保障”突出问题。
  同时,全面推行“党组织+村集体经济合作社+农户+N”模式,全县44个村均成立了村级集体经济合作社,实施产业项目212个,实现了村集体产业项目全覆盖,“一旅二养三药”特色产业蓬勃发展,对有生产发展能力的建档立卡贫困户实现了产业带动全覆盖。创新“一园四队一区”,带动全县有发展能力和意愿的建档立卡贫困户发展产业、入园务工、入社分红增收。大力实施电商扶贫、消费扶贫,探索建立防返贫动态监测机制,2019年、2020年连续两年无新增和返贫人口,全面完成了脱贫攻坚目标任务。
  近年来,全县仅实施基础设施、产业类项目就达178个,全县行政村路、网、水、电通达率和农户安全住房率均达100%,易地扶贫搬迁276户434人全部入住,旧宅基地腾退率100%;义务教育阶段建档立卡贫困学生“零辍学”,精准资助率100%;医药卫生体制改革持续深化,贫困村卫生室全部达标并投入使用,建档立卡贫困人口全部参加城乡居民医疗保险和大病保险,家庭医生签约应签尽签,县域就诊率达90%以上。
  电商扶贫、消费扶贫也取得新成效。全县发展电子商务企业84户,建成电商公共服务中心、京东特产馆、镇级电商服务站点、村级电商服务网点等县镇村三级电商网络,基本实现产供销一条龙服务,农产品销售不再难。
  2020年,全县贫困群众人均收入增加到13322.8元,比2014年的2964元净增349个百分点,159个扶贫产品跻身《全国扶贫产品名录》,排名全省第一,累计销售额1919.672万元。 
  

民生福祉持续增进

 
  该县坚持在发展中保障和改善民生,持续健全公共服务体系,教育、医疗、文化、社保等民生事业加快发展,社会大局和谐稳定。
  近年来,该县深入推进国家义务教育优质均衡发展县创建,深化医药卫生体制改革,全县普惠性幼儿园占比达100%,县域内就诊率达到91%,每万人拥有卫生技术人员数94人。社保体系更加完善,城乡居民养老保险、五保低保、孤儿特困对象救助、民政临时救助等各类保障政策全面落实。成功创建为“全国义务教育发展基本均衡县”“国家信访工作‘三无县’”“陕西省双高双普合格县”“省级文化先进县”“省级平安建设先进县”“省级健康促进示范县”等,人民群众切身感受到了经济社会发展带来的巨大红利和实实在在的幸福。
  2019年,群众对平安建设知晓率、治安满意率分别达到97%、96.03%,专项斗争成效认可率94.17%,均居全省前列、全市第二;2020年,该县治安案件受理数同比下降12%,平安建设、扫黑除恶满意度分别为97.96%、99.39%,稳居全市第一、全省前列。
  “十四五”时期,该县将凝神聚力、再擂战鼓,全力实施乡村振兴战略,加快推动城乡融合发展,努力实现经济行稳致远、社会和谐稳定,奋力谱写新时代追赶超越、高质量建设“古道明珠、静美佛坪”新篇章!

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