宋晓轩

　　秦岭南麓腹地的留坝县素有“秦汉咽喉”之称。留坝之名始见于《大明一统志》。清乾隆二十九年（1764年）12月设留坝厅，1913年改厅为县。留坝厅的主要职责是维护治安、办理命盗案件，兼理凤岭和柴关驿站事务。厅域面积长210里、宽270里，辖南星顺治等11个里和松林驿等3个驿站。厅衙驻地于安山驿（今留坝县中学），并迁移汉中分驻凤岭督捕通判进驻厅衙，后改为水利通判。
　　按照清代乾隆时期标准，每个驿站配有房屋35间、马54匹、驿夫27名。将安山驿站的35间房屋重新规整，既成了厅城署衙的办公场所，又是厅城市政建设的开始。然嘉庆四年（1799年）9月22日，白莲教头目张汉潮攻占了厅城署衙，“骚扰公廨，延烧村里”，并将其他两个驿站砸毁。
　　嘉庆五年（1800年）商议重新建城。厅城同知龙万育于同年“旧址筑土城”，这是留坝县城的第二次修建。但因“厅城土性加沙，屡被山水冲刷，浸啮城根”，而“数年辄圮，颇糜费”。嘉庆十一年（1806年），宁陕哗变之兵攻占署衙，“居民荡析离居”。
　　根据清代雍正时对各地交通、政务、民情等因素的政区划分等考语，“交通频繁曰冲，行政业务多曰繁，税粮滞纳过多曰疲，风俗不纯、犯罪事件多曰难，四字俱全为最要缺，三字为要缺，二字为中缺，一字为简缺”，留坝厅为“冲繁难”，要缺。加之屡有叛逆、匪盗，急需另建砖城，“以平憳忒、威慑不臣”。嘉庆十一年（1806年），厅城同知任奎光、西安将军德楞泰联合报奏、陕西巡抚方维甸现场勘察“同议”，由军机处转函，工部复查后公文批复“等因具奏，奉旨允行。”
　　留坝县城的第三次修建起于嘉庆十三年（1808年）夏天，竣工于十六年（1811年）4月，耗时近三年。建设工程按军事壁垒标准，由任奎光负总责，选址在大坪岭（今太平山），“东南在山顶，西北濒留坝河（今北栈河）”。建设全用砖石，开南北二门，南名阳德、北名寿安。设内外墙，外墙总长1132米，高度7.5米、底部宽5.5米、入地深1.6米，并分拔檐、堞墙和排墙，计有垛口525堵、炮台3座。在城内设置了南北城楼墩台、军装局、火药局、营马厩、常平仓、营义学、游击守备署和同知衙署。同知衙署属五进四出式建筑，内设东西辕门、司狱署、官厅、六部承发房、三班衙役房和内外监房。另外，在城南建设了监狱、社稷坛，修缮了城东的学校和昭烈祠。整个工程花费银两八万九千多，“省南各州县城署，无厅之闳壮坚实者”。厅城建成后，留坝营游击将军和守备不再驻扎西江口讯城，还增设了把总3员、外委3员，额定兵数600名，“雄镇重兵，形势隐然”。竣工之年的冬季，陕西巡抚董教增以抚军的名义“亲莅验工”。任奎光在《新建留坝城桓记》的奏折中言，“既宁厥居，乃升高望远，附近城郭，烟火万家，人声四起，居民交相额手称庆，以为自此始皆获有安土也”。后来城桓偶有小的坍塌处，后任者修补之。
　　正如任奎光所言，新城建好后，再也没有发生诸如“白莲教教徒攻占厅城署衙”等事件。嘉庆十九年（1814年）正月，岐郿厢匪窜入厅境，裹胁铁炉川（今留侯镇营盘村）铁厂工人500余人，进攻枣木栏（今留侯镇庙台子）。任奎光率兵勇堵御，匪不敢犯，乱窜至江口时，遭遇宁陕镇总兵杨芳和西江口汛城乡勇张贵兵卒的合击，“斩获无算，匪众溃逃。”
　　1811年建成的留坝厅城，撘构了留坝县城的基本格局，以后的城政建设均属延伸。