本报通讯员 郭海英

　　我市坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，统筹发展和安全，切实守牢底线红线，严格落实“三管三必须”要求，多措并举抓好住建领域安全生产工作，将安全生产压力传导到位、责任落实到位、隐患排查到位、教育宣传到位，建筑施工领域实现全年安全生产事故起数、死亡人数“双下降”，从2022年7月起连续18个月保持安全生产零事故，全市建筑施工安全生产形势持续稳定向好。
　　

履职尽责强担当

　　市住房和城乡建设局紧跟全市安全工作总步调，不断强化责任担当，分析总结各地各类安全生产事故教训原因，研究建筑施工安全生产规律特点，创新安全生产工作思路。定期召开周例会、月总结会、季度分析会，适时召开安全生产专题会，分析研判安全形势、谋划部署安全工作；每逢重大节日、重要活动、特殊天气均印发通知督促提醒县区关注安全风险、应对天气变化、抓好安全生产；组建12个市级督导检查组，以每月一次的频率对各县区安全生产情况进行检查，并实施月通报。去年共召开安全生产相关学习、部署会议50余次，印发安全生产相关文件40余份，组织开展安全培训10余次，夯实各层级安全生产行业监管责任和企业安全生产主体责任。
　　

两场共治固基础

　　坚持以市场促现场，全面开展建筑市场违法违规整治。该局认真开展检测机构和监理企业专项整治，对内部管理和从业行为不规范的9家检测机构限期整改，限制6家检测机构、6家监理企业在汉承揽新业务，倒逼监理履职、提高检测质量；开展工程造价和招标代理中介机构专项整治行动，通过3轮次检查抽查企业163家、项目1024个，对有违法违规行为的7家企业限制在汉从事招投标活动、5家企业限期整改、16家企业通报批评、13家企业负责人进行约谈，进一步规范项目招投标行为，确保企业资质水平满足项目需求；抽选15个工程项目开展勘察设计和施工图审查专项检查，涉及15家工程设计企业、7家勘察单位、4家图审机构，发现违反一般性条文问题18项，责令相关设计单位整改并进行约谈，提高勘察设计质量。
　　坚持以现场促市场，充分运用现场监管结果。落实检测机构和监理企业信用评价办法，结合日常检查评分，对16家检测机构和77家监理企业进行年度信用评价，根据信用评级实现对企业的分级分类监管；制定建筑施工企业“黑名单”制度，将日常检查结果作为企业从业信用指标，实施联合惩戒，提升监管质效。市场、现场“两场联动”督促企业规范参与市场运行、高标准开展项目建设，筑牢安全生产基础。
　　

源头治理守底线

　　坚持严质量促安全，编制团体标准《汉中市建筑防水工程技术规程》，提升工程防水质量，解决房屋渗漏问题；开展《工程质量创优要点》《建设工程质量管理及政策法规宣讲》《智慧工地2.0平台应用培训》《附着式脚手架安全管理及监督要点》等专题培训，以文明工地、优质工程创建为抓手，提升全市建筑施工质量安全文明施工水平；全面推广“智慧工地监管平台2.0”应用，人防技防双管齐下，推进施工现场标准化、智慧化、精细化管理，安全生产质量根基持续筑牢。
　　坚持管重点促安全，建立汉中市房屋建筑和市政基础设施工程质量安全专家库，对超规模危大工程专家论证进行监督，邀请专家参与超规模危大工程验收，严格危大工程管控，安全生产关键环节有效巩固。
　　坚持强标准促安全，扎实开展建筑施工安全生产标准化考评，全年累计考评企业179家、项目73个；全面推进安全文明示范项目创建，全年创建市级文明工地104个、省级文明工地18个、市优质工程“天汉杯”奖7个，突破性创建国家优质工程“鲁班奖”1个，填补了我市该类别奖项的空白，全市建筑施工企业和施工项目安全生产管理水平全面提升。
　　

严查严管除隐患

　　以严的制度预防隐患。严格执行“安全日志”制度、房屋市政工程生产安全重大事故隐患挂牌督办制度，落实企业、项目负责人施工现场带班制度、专职安全生产管理人员足额配备制度。
　　以严的惩戒手段消除隐患。深入开展房屋市政工程安全生产治理巩固提升行动，全方位推进重大事故隐患专项排查整治，聚焦深基坑、高支模、建筑起重机械等事故易发的危大工程和高处作业、动火作业等关键环节，按照市县联动、发现即处理的原则，以“逐企业、逐项目、逐设备”的方式实施企业自查、县区排查、市级督查的3级督查检查，12个市级督导组月检查月通报的常态化高压检查，发挥安责险事故预防服务功能，引入专业力量协助检查等多种方式，排查项目2000余个次，重点抽查项目404个次，通报典型项目152个，发现并整治一般隐患4015处、重大隐患26处，记不良行为记录87次，约谈11家施工企业负责人，对31起违法违规问题实施处罚，罚款75.92万元。
　　以严的监管措施防止隐患反弹。制定本领域安全生产问题举报投诉及受理处置制度，发挥安全生产社会监督作用；制定重大隐患挂牌督办制度，监管加压确保隐患整治闭环；健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升科学预防和精准监管水平；健全全员全岗安全生产责任制，坚决堵塞安全生产漏洞。
　　

强化学习提素能

　　采用会议、宣讲和微信“微学习”等手段，扎实开展习近平总书记关于安全生产重要论述，《安全生产法》等法律法规，国务院安全生产15条硬措施、省50条措施和市60条措施等的学习，重点研学《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》，提升管理人员安全生产素能。
　　强化监管队伍建设。开展市、县区质量安全监督人员培训4次，组织全市240余名质量监督人员参加监督能力考试并开展质量安全监督机构考核，编印下发《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准图解》500余册，不断提高监督执法人员发现问题和解决问题的能力水平。以“安全第一课”教育宣传活动为主线，开展“安全生产月”“质量月”“防灾减灾日”“安全生产宣传咨询日”等活动，召开现场观摩会2次，开展应急救援演练或技能培训61场、警示教育87场，制作宣传标语、条幅等5000余条，参与人数超万人；开展建筑施工安全技能竞赛、组队参加全省建筑职业技能比武，全面提升从业人员安全生产专业素能。