本报通讯员 王晗

　　去年以来，市行政审批服务局围绕打造“人民更满意的政务服务”和“营商环境最优区”两大目标，全面深化“放管服”改革、优化营商环境，聚焦十个方面发力，创新审批服务举措，让企业、群众办事更高效便捷，满意度和获得感更高。
　　聚焦项目落地建设，优化项目审批服务机制。建立项目从立项规划到建成投产全生命周期涉审事项清单、审批责任清单和跨层级、跨部门的审批协同服务机制，实行审批机制全闭环运行、审批事项全要素统筹、审批模式全方位创新、审批进度全流程调度、审批问题全方位协调，推动项目早日落地、合规建设。截至目前，已开展重点项目审批协同服务2批次，涉及重点项目110个，召开审批需求对接会70余场次，为企业量身定制《办理指引》51套，交办涉审事项170余项。出台《汉中市工程建设项目并联审批管理办法》，将工程建设政府类投资项目全流程审批用时缩减为50个工作日，一般社会投资项目缩减为38个工作日，审批时限均压减35%以上。小型低风险社会投资项目全流程审批用时仅需6个工作日，其经验做法，被省委办公厅《陕西工作交流》刊登，得到省委书记赵一德的批示和肯定。
　　聚焦市场主体发展，提升企业准入准营便利化。大力推行网上办事大厅和微信办照登记模式，推动企业注册、公章刻制备案、税务信息确认等涉及多部门、多环节办理事项全流程网上办理，企业开办时限压缩至1个工作日，企业备案当日办结，实现不见面审批。大力推行“歇业备案、跨区通办、容缺受理”等创新工作举措，助力市场主体培育、孵化。今年以来，全市新登记市场主体10.40万户，同比增长25.97%。
　　聚焦企业群众办成“一件事”，深化集成服务改革。成立市长任组长的汉中市推进“一件事一次办”集成改革工作领导小组，组建工作推进组，按照摸清难点堵点、分类解决问题、驻点指导的工作思路，推动逐项解决，系统集成推进。目前，实现全省统筹推动的15个“一件事”，在我市线上线下窗口可办理。结合汉中实际，推出市级“一件事一次办”集成改革事项129项，涵盖工程建设、食品餐饮、药品经营、种植养殖、交通运营、康养医疗、文化旅游、职业培训、美容健身、休闲娱乐10大领域，拓展集成服务改革应用场景，将审批时限、申报材料平均压减60%以上，全市累计办件量3.2万余件。
　　聚焦提高审批效率，探索推行“一业一证”改革。围绕企业发展全生命周期，探索将一个行业经营涉及的多张许可证集成为一张行业综合许可证，推出一业一证改革行业65个，推动部门职能由审批向创业辅导拓展，从多头审批到“一链办理”，从多项许可到“一证准营”，审批时限、申报材料、流程环节分别平均压减60%以上，破解企业群众办事“多次跑”难题。其经验做法，省委常委、常务副省长王晓作出批示，被全国营商环境简报和省委深改办改革工作简报刊登推广，被评为“全省改革优秀案例”和“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。
　　聚焦产业发展，探索推行告知承诺制改革。立足我市绿色食品产业发展，大力推行低风险食品生产承诺制许可，通过实行“信用承诺、当场发证、先证后查”，将食品生产审批环节从10个压减到3个，申请材料从10份缩减为4份，审批时限从20个工作日压缩为当即办理、当场发证。截至目前，共为我市近200家企业提供了信用承诺当场发证服务，并获评“2023年度全国信用承诺特色案例”。
　　聚集优化前置服务，探索推行行业开办指导书。在全省首创推出食品药品、种植养殖、文化旅游等行业开办指导书50个，将企业从筹建到准入准营、合规经营涉及的审批要素集成一份“指导书”，推出文字版、图文版、VR版，让投资创业者“一书在手”就明白怎么开厂办店，让企业节省投入成本，少跑路，避免反复整改等问题，实现“一次建成”。截至目前，发放文字版《行业开办指导书》近20000份，企业群众线上浏览VR版行业数字全景空间9000余次，全市累计已有80余家企业、2000余家店面通过《行业开办指导书》完成各项手续办理，投入经营。
　　聚焦智慧政务服务，探索推行“汉小美”政务服务AI咨询员。立足用户思维，坚持数字赋能，打造集政策解读、开办指导、咨询服务等功能于一体的“汉小美”政务服务AI咨询员，24小时全时段在线向企业群众办事提供权威、精准的业务咨询服务，让企业群众提前摸清事项办理程序、受理条件等，有效避免多跑路、走弯路，累计咨询达6000余件次。
　　聚焦群众“就近可办”，探索推行“镇街村居联审联办”。推动群众经常办理、基层有效承接的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办、收件转办等方式延伸下沉到镇村，打破服务地域限制，畅通县域内政务服务“微循环”。截至目前，全市177个镇（街道办）已实施联审联办，累计办结事项9330余件。
　　聚焦政务服务效能提升，不断提高审批服务水平。出台《审批服务工作人员“七要七不准”》《问责问廉问效办法（试行）》等制度，以及首问负责、告知承诺、限时办结等规章体系，全方位规范服务行为。扎实开展“人人讲业务、岗位大练兵”活动，“双体验”活动、“最优服务窗口”评选等活动，及时发现企业群众办事的难点堵点，促进企业群众办事满意度不断提升。
　　聚焦企业群众随时可办，常态化开展延时服务。将工作日延时服务与双休日服务相结合，构建8小时内错峰预约办理、8小时外延长服务时间、周末假日值班服务“三位一体”延时服务模式，推动工作日休息时段、周末、节假日政务服务不打烊，为群众提供365天无缝衔接服务。