2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，也是汉中发展历程中具有里程碑意义的一年。一年来，在中共汉中市委的坚强领导下，市六届政协及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，深入落实习近平总书记来汉中考察重要指示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧扣市委六届四次和五次全会安排，充分发挥专门协商机构作用，扎实践行全过程人民民主，团结带领市政协各参加单位和广大政协委员忠诚履职主动作为，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

　　一、坚持思想政治引领，不断夯实团结奋斗根基

　　一年来，我们始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，坚持和加强党对政协工作的全面领导，确保政协事业始终沿着正确的道路砥砺奋进，在巩固深化共同思想政治基础上取得新成效。
　　把牢正确政治方向。坚持旗帜鲜明讲政治的政协本色，把学习宣传贯彻习近平总书记来汉中考察重要指示精神作为首要政治任务，召开党组会议专题研究部署，细化制定贯彻落实方案，明确18项重点任务并逐一落实，力求把习近平总书记的深情厚爱转化为实干担当的实绩实效，切实把“两个确立”铭刻于心，把“两个维护”践之于行。加强党对政协工作的全面领导，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，严格执行重大事项请示报告制度，定期向市委常委会汇报工作，紧扣市委决策部署制定年度协商计划和工作要点，始终与市委同频共振、同向同行。
　　强化思想理论武装。发扬人民政协重视学习、崇尚学习的优良传统，持续推进“书香政协”建设，坚持学原著、读原文、悟原理，严格执行“第一议题”制度，完善以党组理论学习中心组学习为引领，常委会议重点学、主席会议集体学、交流研讨共同学等相配套，“政协讲堂”、党小组学习等为补充的常态化学习机制。全年共召开党组理论学习中心组学习会议12次，举办“政协讲堂”7期，组织开展党小组委员学习活动12次，不断教育引导广大政协委员和政协干部把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论转化为武装头脑、指导实践、推动工作的强大动力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。
　　扎实开展主题教育。紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把开展主题教育与政协履职工作紧密结合，站位全局、系统谋划，有计划、多形式、分层次地组织政协委员和机关干部凝心铸魂、学思践行，推动主题教育走深走实。统筹推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，举办专题读书班、集中研讨、专题党课等学习交流活动28次，主席会议成员及机关县处级领导带头领衔开展专题调研40余次，形成高质量调研报告29篇。深化运用“四下基层”工作法，市政协领导带头深入基层一线宣讲党的路线、方针、政策，下访接访解决群众诉求，开展党员志愿服务等活动50余次。经过主题教育的淬炼洗礼，市政协在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效。

　　二、坚持服务中心大局，助推经济社会高质量发展

　　一年来，我们始终牢记习近平总书记对汉中工作的殷殷嘱托，锚定高质量发展这一首要任务，自觉把政协工作融入全局，高站位谋划、高质量调研、高水平协商，在服务大局助推发展中展现新作为。
　　聚焦大事要事，精心协商议政。紧盯全市经济社会发展中的重点领域和关键环节，认真谋划制定年度协商计划和工作要点，就“县域经济高质量发展”“‘一老一小’服务能力建设”“发掘地域特色传统文化，助力乡村旅游发展”“加快推进社会适老化改造”“落实落细田长责任，严守耕地保护红线”等重点课题，组织委员充分调研论证，全年召开市政协常委会、市政府与市政协联席会专题协商5次，委员大会发言62人次，为市委、市政府科学决策部署和推动相关工作提供了有益参考。
　　聚焦社会关切，深入建言资政。积极搭建履职平台，注重发挥界别委员优势，以对口协商会、提案办理协商、“微协商”等为载体，围绕“推动民营经济高质量发展”“中药材特色产业发展”“古镇、古村落保护与开发”“汉调桄桄发展现状与传承保护”“新修订档案法执行情况”等关注度高的课题，深入了解相关工作推进落实情况，开展形式多样、内容丰富的协商座谈、视察监督、情况通报活动36次，提交调研成果17篇，多数意见建议被转化为解决问题、改进工作的具体措施。
　　聚焦热点难点，唱响特色品牌。坚持政协“搭台”、委员“唱戏”，紧紧围绕全市重点工作和群众普遍关心的社会热点，持续打造“政协天汉沙龙”履职品牌。以“小切口”寻求新突破，组织委员和党政部门负责人开展面对面协商，在宽松、和谐的良好氛围中分析问题、深度探讨、增进了解，促进思想交流交锋交融，凝聚各方智慧共识，就“突出‘两个健康’，促进民营经济发展”“以高质量项目推进高质量发展”等议题开展协商建言9次，委员们倾情谋招集智，贡献“好办法”“金点子”，“政协天汉沙龙”被《人民政协报》深度报道，并受到广泛关注。
　　聚焦中心工作，积极担当作为。坚持市委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，自觉在大局下思考、在大局下行动。以“三个年”活动为契机，深入开展“优化提升营商环境”专项视察，从深化“放管服”改革、强化事中事后监管、加强重点领域专项整治等七个方面提出意见建议，通过协商式监督形成工作合力，促进营商环境进一步优化。市政协领导认真做好包联包抓工作，定期深入重点项目和帮扶村调研检查，及时了解情况，解决实际困难，有力助推了产业发展、乡村振兴、招商引资等工作。全市各级政协组织、广大政协委员积极牵线搭桥，汇聚各方资源力量，主动投身经济社会建设主战场，在围绕中心、服务大局的火热实践中建功立业。

　　三、坚持发挥政协优势，助力人民生活品质提升

　　一年来，我们坚守初心使命，厚植为民情怀，着眼人民群众对美好生活的期待和现实关切，展政协之长、尽政协之力，用心用情助推保障和改善民生，在深化履职为民实践中交出新答卷。
　　拓宽提案监督“主渠道”。夯实提案立案、审查、交办、督办和跟踪反馈等各个环节工作，认真落实市级领导督办工作机制，持续加强提案办理督查和“回头看”。遴选确定重点提案28件，开展重点提案办理视察11次，编发《提案跟踪》8期，形成了合力督办、多方推进的良好局面。市政协六届二次会议以来，审查立案的455件提案中，涉及民生问题的提案占49%，一批事关教育医疗、养老健康、食品安全、道路交通等与群众切身利益密切相关的问题，通过提案办理得到有效解决，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
　　畅通社情民意“直通车”。规范社情民意信息工作报送审核、跟踪反馈程序，多方了解民情动态，及时反映群众诉求，社情民意广泛性、可行性、时效性有力提升。先后向省政协和市委、市政府报送《社情民意信息》24期，关于创办社区食堂、优化梁山二路等道路交通、在公众场合配备AED等多条民情建议得到有关领导批示，一批民生热点问题得以解决改善。《对引汉济渭饮用水源保护区范围进行微调的建议》荣获2023年全省优秀社情民意信息。
　　架起服务群众“连心桥”。积极发挥基层委员工作室触角作用，通过组织委员开展定期走访、结对联系、“9·21委员活动日”等活动，主动了解回应群众期盼。依托市各界爱心济困协会，开展贫困学生资助、困难群众救助等行动，通过各种形式凝聚团结力量。积极引导委员发挥自身优势，助力发展特色产业，带动群众增收致富，一大批政协委员扎根群众、心系民生，以服务经济发展、践行为民履职的实际行动展现出委员风采，得到了广大群众的高度认可。

　　四、坚持大团结大联合，汇聚社会各界共识合力

　　一年来，我们切实担负起人民政协“落实下去、凝聚起来”的政治责任，充分发挥政协爱国统一战线组织功能，努力寻求最大公约数、画好最大同心圆，在加强思想政治引领、广泛凝聚共识上迈出新步伐。
　　加强团结合作深化共识。有效发挥“三个重要”作用，不断加强同各党派团体和各族各界的合作共事，主动邀请市级各民主党派、工商联、无党派人士代表参加市政协重要会议和履职活动257人次。积极支持和保障各党派团体通过政协平台参政议政、发表见解，督办落实党派团体集体提案106件，联合市级各民主党派开展视察调研36次，在深化履职合作中营造了民主求实、团结奋进的良好政治氛围。
　　广泛联系交流增进共识。立足“凝心聚力第一线”，密切与少数民族、宗教界委员和台胞台属、侨胞侨属的沟通联系，积极与非公有制经济人士、新的社会阶层人士等各界人士广交深交朋友，以经常性联系协作，把各族各界人士的思想统一到市委决策部署上来，统一到服务全市中心工作上来，为汉中高质量发展强信心、聚人心、筑同心。加强对外联络交流，配合上级政协和外地政协来汉中开展调研考察交流活动47批次，积极参加汉江流域城市政协联系协作会，所提建议得到了与会地市政协高度认同，在交流协作中不断宣传推介汉中，有效提高了汉中知名度。
　　强化文史宣传扩大共识。认真落实习近平总书记来汉中考察关于历史文化传承的重要指示精神，深入挖掘两汉三国、秦蜀古道及石刻、红色汉中等重大课题的专题史料，政协文史“存史、资政、团结、育人”的作用得到有效发挥。加强和改进政协宣传思想工作，召开全市政协宣传思想工作会。依托各类新闻媒体和政协“一网一微”宣传主阵地，新闻宣传实现新突破。在各类媒体刊物刊（播）发各类稿件800余篇，《专家变网红》《携政协心谱传承曲》《阳光下的守护》等作品在省政协“秦商量”履职创新短视频大赛中获奖，通过讲好政协新故事、发出政协好声音，汇聚起团结奋进的强大正能量。

　　五、坚持务实创新实干，持续激发自身建设活力

　　一年来，我们紧扣新时代人民政协工作新任务新要求，不断加强政协自身建设，突出强本领、固根基、提质效，建强委员队伍，完善制度体系，转变工作作风，在推动政协工作创新发展中取得新进步。
　　着力打造本领过硬的委员队伍。不断拓宽知情明政渠道，定期向委员通报全市经济社会发展情况和重要工作动态，积极选派委员参加市委、市政府及部门的重要会议活动，帮助委员了解政策、掌握情况。组织部分委员赴上海复旦大学开展能力提升培训，进一步提高了政协委员“懂政协、会协商、善议政”的履职能力。坚持落实市政协领导走访委员制度，定期开展委员走访活动，在密切与委员联系交流的过程中，宣讲政策、增进感情。修订完善《政协汉中市委员会委员履职考核办法》，强化委员日常监督管理，增强委员责任意识，进一步激发了委员履职热情，树牢了“守纪律、讲规矩、重品行”的良好形象。
　　着力健全规范高效的制度体系。认真落实省委《关于加强和改进新时代市县政协工作的若干措施》，不断规范协商机制和程序、提高协商质量和效果，制定出台了《政协汉中市委员会协商工作规则》《政协汉中市委员会提案委员会提案督办协商会工作规则》，规范了协商内容形式、程序机制，增强了提案督办协商工作质效，为更好地发挥专门协商机构作用奠定了坚实基础。鲜明严格按制度办事导向，坚持用制度管人管事，建立健全各类规章制度10余项，促进政协工作制度化、规范化、程序化建设，进一步提升了整体工作效能。
　　着力建设作风扎实的政协机关。紧跟人民政协事业发展新需要，全面加强机关党的建设，扎实开展“干部作风能力提升年”活动和“严纪律、知敬畏、强作风”整训专项行动，机关工作效能大幅提高、干部干事创业热情进一步提振，为服务委员履职、增强机关工作合力、推动政协各项工作提供了有力保障。坚持“严”的主基调，压紧压实全面从严管党治党责任，严格落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展廉政警示教育，强化廉政风险排查防控，支持派驻纪检监察组监督执纪问责，巩固了风清气正的良好政治生态。我市政协“零差错优服务强履职”党建品牌在省政协常委会工作报告中得到充分肯定。
　　各位委员，过去一年所取得的成绩，是中共汉中市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府及各方面大力支持的结果，是市政协各参加单位、全市各级政协组织和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在有一些不足，主要是：资政建言的力度还需进一步加大；民主监督工作的方式方法还需进一步探索；协商成果转化落实还不够充分等。对这些问题，我们将高度重视，认真研究解决。
　　

2024年工作安排

　　2024年是新中国和人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，深入落实习近平总书记来汉中考察重要指示精神，全面落实市委六届五次和六次全会安排，发扬优良传统，牢记政治责任，更好把握政协职能定位，更好发挥专门协商机构作用，聚焦协商议政更加有力、民主监督更加有为、凝聚共识更加有效，积极践行全过程人民民主，为努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写中国式现代化建设汉中新篇章作出新的贡献。

　　一、筑牢政治之魂，在加强党的领导上彰显更高站位

　　坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想指导实践，巩固拓展第二批主题教育成果，按照党中央部署，扎实开展集中性纪律教育。坚持旗帜鲜明讲政治，牢牢把握人民政协作为政治组织的根本属性，不断加强思想政治引领，严格执行“第一议题”制度，以学习推动思想共同进步，以学习促进履职能力提升，团结带领市政协各参加单位、全市各级政协组织和广大政协委员，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。持续强化党对政协工作的全面领导，增强政协各级党组织政治功能和组织功能，着力构建上下贯通、执行有力的组织体系，把政协党的建设融入履职工作的各方面和全过程，持续提升党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”实效，始终确保与市委在政治上同向、思想上同心、工作上同步，确保政协事业行稳致远。

　　二、强化政协之为，在聚焦主责主业上展现更强担当

　　按照习近平总书记提出的“四个抓落实”的重要要求，深化拓展“三个年”活动，紧扣市委“一个崭新战略目标”“七项战略任务分解”“五项重点工作安排”和“六个更加突出”“六个更好统筹”等部署要求，充分发挥专门协商机构作用，以服务科学决策为目标，提供更多、更优的“政协方案”。坚持“小而精、专而深、出精品”原则，开展好各类专题调研视察活动，不断提升建言资政“含金量”，努力形成一批有质量有见地的调研成果。以服务全市中心工作为履职切入点，综合运用市政协常委会议、主席会议、市政府与市政协联席会议、对口协商座谈会议、“政协天汉沙龙”以及委员工作室“微协商”、“秦商量”协商议政平台等，主动就相关领域和发展难题协商议政，确保政协履职与中心工作深度融合、一体推进。以市委、市政府重要决策部署和重大改革举措的贯彻执行情况为重点，密切关注经济社会发展和群众身边“急难愁盼”，开展更多务实有效的协商式监督活动，寓监督于支持和服务发展的实际行动中。

　　三、厚植为民之情，在增进群众福祉上谋求更实举措

　　践行以人民为中心的发展思想，把握新形势下政协开展群众工作的特点和规律，持续助力民生改善，抓好调研、视察、提案、社情民意等经常性履职工作，把群众的“心上事”作为政协履职的“上心事”，更好地实现人民对美好生活的向往。坚持从大处着眼、小处着手，针对教育医疗、住房养老、创业就业、生态环境、基层治理、食品安全等民生问题，扎实开展协商议政和民主监督活动，努力让“问题清单”变成“幸福账单”。更好发挥基层委员工作室作用，持续深化“委员活动日”活动，推动政协工作重心下移、委员力量下沉，当好群众的“知心人”。有序参与基层协商，在解难题、惠民生、助发展中各显其招、各尽其能，让群众真切感受到政协委员就在身边，将人民政协制度优势更好地转化为社会治理效能。

　　四、凝聚奋进之力，在发扬团结民主上发挥更大作用

　　不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，持续深化同各党派团体、各族各界人士的合作共事，加强工作统筹协调，积极开展联合调研、联动履职，营造坚定不移跟党走、携手奋进新征程的政治氛围。坚持大团结大联合，开展庆祝新中国和人民政协成立75周年系列活动，积极扩大“朋友圈”，广泛汇聚“正能量”。加强同无党派人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的交流协作，切实把更多人牢牢团结在中共中央周围，把各方面力量汇聚到团结奋斗的共同事业上来。定期走访民族宗教界人士，宣传贯彻党的民族宗教政策，维护全市民族团结、宗教和顺的良好局面，铸牢中华民族共同体意识。健全完善委员联系界别群众工作机制，鼓励委员深入群众，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，更好发挥“联系一界、团结一片、引领一方”作用，为全市改革发展强信心、增同心、聚人心。

　　五、夯实能力之基，在提升工作质效上焕发更新气象

　　坚持把加强自身建设作为履职尽责、推动工作的重要抓手，以改革思维和创新意识促进各项工作提质增效。加强专门委员会建设，紧紧围绕发挥基础性作用，推动专委会工作“专”出质量、“专”出特色、“专”出水平。加强制度建设，及时跟进省政协制度创新，制定加强和改进民主监督、调研视察协调工作办法等系列制度机制，推动履职工作更加规范。加强政协委员教育引导和服务管理，强化思想政治引领和履职考核结果运用，进一步激发委员履职动能。加强机关建设，突出党建引领，不断强化管党治党政治责任，深入推进党风廉政建设工作，大兴实干之风，提高机关干部的政治把握、服务履职、改革创新、推动落实的能力，打造让党委放心、群众认可、委员满意的政协机关，为市政协各项工作开创新局面、取得新成绩夯实根基。加强对县区政协工作的指导，注重市县政协上下联动、协同履职，更好发挥政协系统整体优势。