本报通讯员 潘国宏

　　天汉湿地公园，数千只远道而来的红嘴鸥在水面盘旋飞翔；西乡樱桃沟，万亩樱桃花在暖阳中尽情绽放；田野里、河滩上、沟渠边，随处可见一只只朱鹮追逐嬉戏觅食……好一幅美丽的生态画卷。
　　近年来，市人大常委会围绕经济发展民生改善和一江清水供京津冀等任务，认真履职勇于创新，汇聚合力善作善成，建组织定制度夯责任，想办法做文章强监督，促进全市秦巴生态保护工作，为奋力谱写中国式现代化建设汉中新篇章贡献人大力量。
　 

聚焦职责定位，聚力使命担当

　　市人大紧紧围绕秦巴生态环境保护工作，搞研究做文章出实招，把工作落在实处。多次组织召开党组会、主任会、常委会及政府部门联系协调会，就监督我市境内秦岭和汉江生态保护工作进行研究部署，明晰监督任务、细化监督举措、明确时限要求等，夯实监督监管责任。形成主要领导督、分管领导抓、职能部门城环工委牵头抓落实的格局。聚焦问题清单，聚力办理落实，坚持把秦巴生态环境保护工作中存在的问题逐一列举出来，采取会议交办形式，让市政府发改、财政、环保等单位负责人领取任务落实。对人大交办的任务，明确完成时限。每年坚持对秦巴生态保护监督工作进行满意度测评，优秀表扬、良好通过、及格诫勉谈话。同时，强化监督，对及格以下的进行批评谈话，并由常委会领导督办，确保工作落实到位。聚焦回头望，聚力复查督察，确保意见建议落实。另外，在每年的履职评议中，都要对秦巴生态保护工作相关负责同志进行评议，确保党管干部、依法任免和工作落实有机统一。
　　

聚焦立法规范，聚力保护倾斜

　　市人大坚持党管立法工作原则，五年立法规划和年度立法计划及时向市委专题报告或送阅件汇报，确保党的领导贯穿人大工作始终。
　　省人大授予设区市立法权以来，市人大及时研究制定《汉中市地方立法工作条例》，收集各方面意见建议汇总梳理，形成五年立法规划和年度立法计划，通过报纸广播电视网站等媒体征求各方面意见，在市委确定后将汉江水质保护纳入了五年立法规划、年度立法计划，2019年6月5日颁布《汉中汉江流域水环境保护条例》。根据省人大跨流域创新立法要求，市人大在省人大指导和安康人大协同下，2023年3月1日颁布施行《汉中市汉江水质保护条例》。新《条例》从水质保护、水污染防治、跨区域协作、法律责任等方面对汉江流域水质保护进行规范。在省人大法工委统筹指导下，两市人大就立法、分工、协同等达成共识，开创了汉中、安康跨流域协同立法先例。市人大成立协同工作专班，健全《条例》起草协调审议联系机制、广泛征求意见建议、实地开展立法调研座谈等跨流域协同立法工作创新实践，被中省人大网站刊发推广。市人大每年坚持环保和《陕西省秦岭生态环境保护条例》年检工作，依法强化环保督查。坚持问题导向，认真查找原因，制定针对性意见建议，以座谈会问题清单式交办并开展回头望和满意度测评等方法，确保法律法规落实。据统计，省人大授予设区市人大立法权以来，市人大共计立法10部，立法调研储备内容16部以上，环保方面立法两部，储备调研项目环保科目占1/3内容还多，为“绿色循环·汉风古韵”汉中经济高质量发展提供了坚强法律保障。
　　

聚焦履职监督，聚力作用发挥

　　保护秦巴生态也是市人大工作的方向和着力点。近年来，市人大坚持审议上年度环境状况、目标完成和陕西省秦岭生态环境保护条例落实工作，对大气、水体、土壤、固体废物等污染问题，通过实地检查、突击检查、明察暗访、小分队针对性调研等方式，特别对秦岭乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎问题进行重点监督检查，依法关闭秦岭违建小水电站118座。先后组织开展污水和垃圾处理两场（厂）建设运营监管、工业企业排污治污、矿产资源合理开发利用和矿山修复等工作调研；水生野生动植物保护和渔业发展、主要污染物减排、汉江综合整治等工作视察，对沿汉江37个污水处理厂进行不间断重点督查。2003年市人大牵头开展“汉中环保世纪行”活动以来，每年组织“环保世纪行”成员单位召开会议，总结部署工作，宣布活动启动，并邀请市级媒体及中省驻汉媒体等大力宣传。
　　市人大抓住中省人大来汉开展水污染防治法、水土保持法、陕西省秦岭生态环境保护条例等“三察”活动契机，主动加强与上级人大协调沟通，认真组织筹备方案，积极进行协调配合，有计划组织新闻媒体记者宣传汉中保护生态环境的好经验好做法，对个别违法行为进行曝光，并跟踪报道整改工作，有效促进相关环保问题解决。据统计数据显示，我市境内汉江出境断面长期保持2类以上水质，水质改善幅度全国第五、全省第一，首次进入“好水”年度榜首。