夯实代表工作基础 增强代表履职实效
2024年05月28日 政治
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席汉初
夯实代表工作基础、提高代表工作水平、发挥代表自身作用是人大工作永恒的主题。结合基层人大工作实际，笔者认为，做好乡镇代表工作，发挥代表作用，关键在机制创新。只有以新的思路和新的举措，改进和完善代表工作机制，才能有效激发人大代表履职的积极性和主动性，不断提升人大工作水平。
建立代表履职考核机制，增强责任感。采取代表自评和组织评定相结合的方法进行代表履职考核，明确目标任务，细化考核内容，注重量化管理。侧重从填写好代表履职手册、自觉参加人代会和培训学习、提出有质量的议案建议，认真参加代表小组活动及调研、视察、执法检查等活动，主动联系选民、听取选民意见、努力为民办实事好事，发挥代表作用、引领示范带动、促进乡村振兴，参与基层治理、化解矛盾纠纷，履职监督、向选民述职等方面进行自我评定，年底由人大分组进行考核。同时，将代表履职情况进行优秀、称职、不称职评判认定。
完善代表激励机制，增强使命感。开展创建“乡村振兴·人大代表在行动示范引领”、评选“优秀人大代表”和“人大代表优秀调研报告”“人大代表优秀议案”等活动，通过报刊、网络等媒体广泛宣传报道优秀人大代表的先进事迹，讲好代表故事、传递代表声音、彰显代表形象，激发代表履职热情。
建立代表约束机制，增强自律感。一是建立代表联络站活动登记制度，代表联络站对代表每次参加活动做到有计划、有考勤、有联络对象、有内容、有载体、有效果等记录，推动代表更好地履行职责；二是建立述职制度，代表每年定期向选民或原选举单位报告自己履职情况，接受选民的提问和监督，进行满意度测评，既汇报自己行权履职情况，又联系群众征求意见，为民代言；三是建立代表退出机制，对代表年内无故缺席各类会议，连续3年考核不称职或失职的，可劝其辞去人大代表职务，保证人大代表队伍的先进性和纯洁性；四是完善遵纪守规制度，人大代表要讲规矩、守法纪，重品行、做表率，自警自励、慎独慎微，自觉接受组织和人民监督。
健全代表建议意见督办机制，增强归属感。规范建议办理程序、加大办理力度是提高代表建议办理工作水平的前提；提出建议、批评和意见是代表依法履职的重要形式，是代表反映民意的重要途径。要积极搭建发挥代表作用的平台，切实解决代表和广大群众关心的热点难点问题，切实办理好代表的批评意见和议案，做到事事有眉目、件件有回音。一是及时汇总，梳理归类。针对代表意见，镇人大要及时进行整理归类，专题研究审议，按照轻重缓急、突出重点、急事急办的原则归类汇总，登记造册，以人大名义报送党委、政府。二是召开联席会议，落实承办领导、承办单位。镇党委、人大、政府召开联席会议，对人大提交的代表建议专题研究，逐条制定解决措施和办法，逐一分解落实分管领导、部门单位和具体承办人员。三是落实承办时间、承办责任。对办结的建议，及时给代表回复；对条件不成熟，一时办不了的建议，也要回复代表本人，并做好解释，确保代表满意；对漠视代表建议，该办而不办，逾期不办结，未回复代表的相关责任人实行质询和问责。
完善保障机制，增强荣誉感。一是开展代表履职培训，增强代表意识、明确代表权利义务、熟悉履职程序、提高履职能力。开展理论培训，夯实理论政策根底，坚定政治方向；开展法律培训，强化法治理念，增强代表依法行使代表权利的能力；开展业务培训，让代表履职有底子、肩上有担子、方法上有步子，提升工作能力。二是确保代表学习交流。要为代表订阅学习资料，邀请代表参加或列席镇村各种会议，向代表通报政府工作情况，分期分批安排代表外出考察学习，拓宽视野。三是确保代表活动经费。将代表活动经费列入本级财政预算，农村无职代表每次参加代表活动应适当发给误工补贴，从而更有效地保障代表履职。四是保障代表参加会议及视察、评议活动。要按照法定时间做好会议通知，会前提供会议资料。要安排充足时间讨论审议，做好发言记录，增强人大代表的话语权。五是保障代表政治荣誉。切实解决代表的实际困难，真正使人大代表在政治上有地位，社会上有荣誉，生活上有保障，履职上有平台，不断开创代表工作新局面。
