本报通讯员 罗俊

　　略阳持续深化“高效办成一件事”改革，推行“一次告知、一套材料、一遍申请、一窗受理、一网办理、一并出件”的一体化集成服务模式，优化办事流程，提高服务质量。图为略阳县一餐馆经营者高效办理营业执照、食品经营许可证和门头牌匾备案。 魏平 摄

　　今年以来，略阳县以改革精神推进发展、以改革思维推进创新、以改革方法推进工作，用力破发展之羁，用情纾民生之困，深挖细改、破壁革新，不断把改革创新推向深入。
　　持续对标对表
　　——在贯彻落实上更加坚定
　　把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为全县各级各部门和广大党员干部的重大政治任务，坚持“第一议题”抓学习，“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓落实，聚焦制约高质量发展重大体制机制的突出问题和“富民、稳县、守底线”的现实需要以及人民群众的期盼，县级领导带头，分行业、分领域对重点改革事项开展专题调研，召开县委全会审议了《关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化建设略阳新篇章的实施意见》，科学谋划了9个领域380余项彰显县域特色的改革事项，逐条、逐项进行任务分解，明确牵头单位、推进举措和完成时限，建立了责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制。
　　完善领导机制
　　——在统筹推动上更加有力
　　县委聚焦重点领域抓改革、关键环节谋创新，盯紧改革事项，盯牢改革任务，推行“清单、交办、督查、调度、考核”全链条推进机制，形成上下贯通、层层负责的责任链条。制定印发了《县委改革办工作细则》和《专项小组工作规则》，按季度细化了任务清单和工作台账，将改革任务清单化、具体化、项目化，承接国家改革试点2项，省级改革试点1项，目前已完成改革任务206项，其余13项改革任务进度达到90%以上。
　　聚焦转型发展
　　——在释放动能上更加有效
　　不断优化“三边三倒”工作机制，建立重点项目信息管理系统平台，通过实施调度监控、跟踪项目状态，实现重点项目建设全流程信息化管理。创新链式招商方式，建立一图一检三办法四清单招商机制，举办略阳县绿色食药产业专题推介暨中西部天麻贸易中心开市活动等专项招投促活动，招商引资主要指标排名全市前列。有效推进“一件事一次办”和镇街村居联审联办改革，企业、群众办事更加便捷，创新机制提速审批、助推高质量项目建设和推行“镇街村居联审联办”模式，实现为民服务“零”距离改革经验第十届绿色发展论坛2024美丽中国建设实践案例展示推广，推行“一表申请、一窗受理、一链审批、一次办结”工作模式在汉中改革动态刊发。围绕持续深化干部作风能力提升年重点任务，建立完善综合研判、工作督导、通报提醒、约谈问责、结果运用、工作报告“六项机制”，深化“三考三评三荐”研判机制，树立重实干、重实绩导向，从基层一线等急难险重工作中提拔重用干部，有效激发干事创业的激情。
　　坚持以人为本
　　——在办好民生实事上更加用心
　　探索天立实验学校聘用团队管理模式，有效解决了优秀师生外流的问题，县域教育质量明显提升。深化综合医改，加强紧密型医共体医联体建设和以公益性为导向的公立医院改革，推进优质医疗资源扩容，有效降低了群众看病负担。持续深化基层“网格化”治理体系改革，细化一级网格998个、二级网格4145个，注重平战转换，有力应对“7·24”洪峰过境，无一人伤亡被困，受到省市领导肯定。
　　强化建章立制
　　——在总结亮点经验上更加精准
　　建立县委深改委领衔推进重大改革、专项小组分块把总、牵头单位主体推进、参与单位全力配合、系统集成、协同高效的工作机制。创新了领导点题、改革办命题、行业部门答题机制。优化了与省委、市委部门沟通汇报衔接工作机制，创新“一领域一集成、一部门一特色”做法，完善改革信息挖掘报送制度，今年以来，推行慢病申报认定“指尖”一键办结和探索建立落实“五级五田”责任、带动种好万顷粮等6项改革事项和经验在国家级媒体刊发，“深化镇街村居联审联办”工作模式列入省级2024年推进政府职能转变工作要点，16项改革事项和典型做法在省级或市级媒体刊发。

增绿：
　　不负蓝天碧水 践行绿色担当

　　本报讯（通讯员 王丽娟）略阳始终以习近平生态文明思想为根本遵循和行动指南，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面提升生态环境治理能力，全县生态文明建设取得明显成效。截至12月3日，全县空气质量优良天数330天，优良率98.2%；嘉陵江干流出入境断面水质稳定达到Ⅱ类标准，境内8个支流断面均符合Ш类及以上标准，县城金池院饮用水源地水质达标率100%。
　　坚持“多源共治”，推动空气质量稳定向好。采取点面结合、源头与过程全面管控的方式，常态化开展扬尘综合整治；聚焦农业源，“人防+技防”全面筑牢秸秆禁烧“防火墙”；聚焦工业源，加快推进略钢公司、象山水泥公司超低排放改造工作，进一步强化对工业炉窑的环境监管，进一步强化加油站油气回收治理；聚焦生活源，积极推动终端用能清洁化，促进能源消费结构向低碳转变，持续推进餐饮油烟治理。
　　强化水环境治理，推动水污染防治工作落地生效。建立跨界河流联防联控联治机制，嘉陵江流域跨界河湖联合河湖长制被评为长江流域联防联治典范；积极推进入河排污口整治工作，累计完成入河排污口整治83个，整治率81.37%，圆满完成年度整治任务；全面完成34座尾矿库地下水监测井的建设工作，并开展监测；协同保障长江流域水质安全，持续巩固水生态环境质量；略阳县金属矿风险防控区重金属项目监测结果稳定达标。
　　土壤保护工作稳步前行，净土保卫战成效显著。动态更新土壤污染重点监管单位名单，督促新纳入土壤污染重点监管的单位完成土壤污染隐患排查和土壤和地下水自行监测方案；逐步推进农用地土壤重金属污染溯源工作；针对新增“一住两公”重点建设用地开展土壤污染调查工作，新增重点建设用地安全利用率得到有效保障。
　　强化宣传，增强环境安全意识。线上利用“略阳生态环境”双微平台开设专栏，向广大群众普及环境安全知识；线下利用重要时间节点开展集中宣传，向群众讲解相关的环保知识。同时组织开展对企业人员环保法律法规的培训，并在日常检查中向执法对象广泛开展安全生产、环境安全宣传，进一步提高企业的环境安全意识。
　　严格执法，夯实环境安全基础。认真开展重点企业、部位的环境隐患排查及整治；加强城市饮用水水源地保护专项整治，确保饮用水水环境安全。全县重点排污单位污染防治设施运行达标率100%，废水、废气排放达标率100%，环境信息公开率100%；在线监测数据传输有效率、自行监测结果公布率均达到98%以上。
　　源头治理，聚焦生态修复项目。加强源头治理，完成长沟、寺沟硫铁矿矿区酸性水综合治理工程，将污染治理与矿山生态修复、应急排险、地质灾害防范等有机结合、统筹推进，消除下游水环境污染隐患；争取中央水污染防治专项资金800万元，实施略阳县金家河（金家河镇段）缓冲带生态保护修复项目，大大改善了流域水生态环境。
　　立足农村实际，不断加大基础设施建设力度，有效提升农村环境整治成效，累计建成农村生活污水处理设施87处，全县农村人口集中区域和安置点生活污水得到有效管控，农村生活污水治理管控率达到48%，提前达到“十四五”时序进度要求。
　　因地制宜，科学合理选择治理模式。结合农村区位条件、地形地貌、村庄常住人口数量及分布、农民生产生活习惯等，以“三基本”原则为治理评判标准，分类施策，通过新建或改建三格式化粪池、截污纳网、新建集中式处理设施或联建三格式化粪池等模式，不断提升农村生活污水资源化利用水平。
　　建管并重，夯实运维管理责任。定期对全县农村生活污水处理设施运行情况开展监督性检查和水质监测，今年以来开展联合监督性检查3次，20吨以上的污水处理设施出水水质监测实现全覆盖。分类整治提升，争取相关资金对全县7处老旧设施进行更新改造，有效提升设施正常运行率。
　　争取资金，不断完善基础设施建设。加大资金争跑，积极争取资金共计约1700万元，完成3处污水处理设施和12处污水管网扩面建设，农村集中区域生活污水收集率不断提升；加强项目调研储备，深入镇村走访调研，积极谋划2024年中央项目、省级项目各一个，储备项目总投资约2400万元。

增效：
　　整治形式主义 提高发展质效

　　本报讯（通讯员 刘富强）强化源头治理形式主义，采取“五控五减”扎实开展整治形式主义为基层减负，成效明显。
　　大幅精简文件，“控质量减总量”。严格执行《关于规范精文减会统筹优化督查考核工作的通知》，“两办”退回修改文件65次、印发失误通报2次；规范办文程序，倡导“短实新”文风，控制文件篇幅，坚决防止“红头”变“白头”、正式变便函、多文合一等变通现象，保持发文总量逐年下降，“四办”印发文件同比减少82份，降幅达15%。
　　全面缩减会议，“控质效减频次”。印发《关于进一步精简规范各类会议的通知》，坚持会议总量控制，规范审批流程、会议范围，设立“无会周”，精简整合全县性大会，减少重点工作调度会频次，坚持长会短开、多会套开，尽量以视频等形式开到镇街。严禁随意拔高会议规格、扩大参会范围，全县综合性会议同比降幅达13%。
　　规范政务新媒体，“控增量减存量”。实行政务新媒体登记备案管理制度，严把政务APP建设关口。对功能相近、重复开设的政务应用程序，进行整合迁移；对用户关注度和利用率低、长时间无更新的“僵尸”“空壳”“睡眠”状态新媒体账号予以关停和注销；严格落实政务新媒体“三审三校”制度；举办全县领导干部互联网素养提升培训班1次。截至目前，全县登记互联网政务应用56个，注销政务新媒体5个。
　　集中整治互联网，“控反弹减数量”。印发《关于在全县党政机关开展“指尖上的形式主义”整治工作的通知》，对“僵尸群”进行清理和解散；对“一事一群”“一事多群”现象进行精简整合。落实“群组监管”机制，将网信办的监管账号纳入各单位工作群组，不定期进行电话抽查。截至目前，全县共登记管理群组82个，清理各类群组75个。
　　持续整治打卡留痕，“控渠道减负担”。推行党政“一张网”办公，实现全县党政机关公文交换和业务协同管理。严禁以手机APP、微信工作群记录和上传工作场景代替抽查检查，取消干部打卡签到、投票点赞等形式主义行为。通过开展“整治指尖上形式主义”调查问卷、公开投诉举报平台等方式，接受群众监督，巩固整治效果。

增能：
　　建强基层组织 打造过硬队伍

　　本报讯（通讯员 李世军）紧紧围绕全县大局，一体抓好理论铸魂、队伍赋能、人才聚力、组织强基等主责主业，为全县高质量发展提供了坚强的组织保障。
　　聚焦政治建设，着力筑牢思想根基。持续巩固拓展主题教育成果，坚持“第一议题”抓学习，“第一遵循”抓贯彻，“第一政治要件”抓落实。以党的二十届三中全会精神为重点内容，分层分类制订培训方案，实现党员干部轮训全覆盖。全县科级以上领导开展理论授课100余次、专题党课580余次。认真落实“四下基层”制度，县级领导带头开展理论宣讲123次、调查研究活动300次、下访接访152次、现场办公638次、协调解决问题154个。
　　聚焦选优培强，着力锻造过硬队伍。严格落实《关于进一步树立导向激励干部担当作为的八条措施》，对实绩突出的干部，破除隐性台阶，旗帜鲜明提拔使用。2024年，从乡村振兴、项目建设、招商引资等急难险重工作中提拔重用干部80人；同时，对不适宜担任现职的3名干部及时予以调整。对2023年度目标责任考核结果为优秀的单位，奖励职级等级职数18个、提拔（进一步使用）科级干部10人。举办“青苗工程”培训班，召开在村任职选调生座谈会，为526名年轻干部配备“双导师”，选派2名优秀年轻干部到海安市挂职锻炼，选派110余名年轻干部及新任科级干部赴上海、江苏等地培训，切实解决能力不足、方法不多、思维不活等短板弱项。
　　聚焦引育管用，着力激发人才活力。扎实推进“火种计划”“百千万”人才工程，围绕人才引进培养和实践锻炼，制定人才培养项目20个。成立青年干部“火种小组”57个，纳入成员550余名，积极推动学习研究和成果转化。充分发挥“天汉英才”计划引领带动作用，持续推动人才链、创新链、产业链深度融合。利用秦创原创新驱动平台、五大研究院平台、专家工作站等，引进培育高层次人才123名。深化“人才绿卡”制度，足额保障人才发展专项资金、“组团式”帮扶服务资金投入，为来略挂职专家人才解决住房、通勤等生活问题，保障人才干事创业良好环境。
　　聚焦固本培元，着力建强基层党组织。每年评选总擂主、十佳擂主10名，并给予总擂主、十佳擂主奖励。建立村（社区）干部薪酬待遇与村（社区）集体经济收益挂钩机制和学历提升加薪机制，落实村（社区）党组织书记购买养老保险补贴政策。组织52名村（社区）党组织书记赴浙江学习“千万工程”经验，组织121名村（社区）党组织书记到兄弟县区观摩学习“五个农业”等工作的好做法。出台《略阳县实施“雏雁计划”加强村级后备力量培育的工作方案》，在全县储备村级后备力量408名。推行“六联共建”机制，在10个城市社区建立城市党建联盟，通过建立“三张清单”、四个制度（每月轮值制度、项目认领制度、双向服务制度、双向评价制度），推动机关党员干部1500多人下沉社区办实事200余件。

增福：
　　聚力民生福祉 办好为民实事  

　　本报讯（通讯员 庞文展）县市场监管局将安全走在民生前，服务跟在监管后，切实守牢“三品一特”安全底线，高质量抓实各项民生实事。
　　现场办公进基层，做市场主体“贴心人”。监管干部走进农贸市场，引导市场主体及时规避违法经营行为，组织开展食品安全法律法规知识现场培训活动。执法人员将培训地点放在农贸市场内，“点对点”开展宣传培训，为市场内的食品经营户提供了便利，节约了时间，同时也提高了培训质量。培训过程中，商户们对平时经营过程中遇到的食品安全问题、法律法规中不清楚的地方进行提问，工作人员现场答疑解惑。目前，进市场“点对点”培训已举办6场次，共培训经营户400余户。
　　手机变“砝码”，计量惠民生，群众共治促公平。坚持在大型商贸中心、农贸市场、医院车站、政府大门等区域开展以“手机变砝码、计量惠民生”为主题的消费者合法权益宣传实践活动。现场计量工作人员使用检定合格的电子计价秤对市民携带的手机进行称重，测量并记录重量，加贴统一定制的重量标签，让手机秒变“砝码”。截至11月底，全县共计开展手机变“砝码”活动110余场次，免费为群众称重手机5000余台，受到群众广泛好评。
　　守护校园餐，把牢外卖关，群腐整治出实效。贯彻落实全市学校餐饮食堂“十统一 六到位”监管模式，规范学校食堂索证索票、进货查验、从业人员健康管理、食品贮存加工、餐饮具清洗消毒、食品留样等重点环节，督促学校严格按照标准规范提供餐饮服务。开展校园食品安全抽检222批次，对餐饮具消毒不合格的4所学校食堂进行了行政处罚，并及时督促学校按要求全部整改到位。积极协调教育部门利用暑假时间对学校食堂进行改造，重点对“三防设施”、消毒设备进行升级改造，累计改造升级29所学校食堂，投入资金38.9万余元。
　　强化县内外卖餐饮环节整治。对投诉量大、消费评价差、食品安全问题突出的商家进行突击检查；持续开展“双随机、一公开”“随机查餐厅”等形式的检查，重点检查无堂食外卖、网红餐饮商家标示地址与实际地址不符、餐饮加工环境不符合餐饮安全规范要求，人员健康管理落实不到位，不落实提示提醒责任、诱导消费者超量点餐等行为，公开曝光餐饮环境脏乱差、食品浪费严重的典型案例。今年以来，对县内入驻美团外卖的商户进行了20余次检查，针对平台消费评价开展检查，对现场查实的问题责令整改。