本报讯（通讯员 张芮菡）宁强县铁锁关镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新打造“四全调解+菜单式服务+双轮驱动”基层治理体系，通过构建“排查+调处+化解+预防”全链条闭环，推动矛盾纠纷发现在早、化解在小，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，形成了具有示范意义的基层治理经验。
　　构建“四全调解”机制，织密矛盾化解立体网络。该镇建立“横向到边、纵向到底”的排查体系，对辖区内的矛盾纠纷全面排查，确保不留死角，重点聚焦家庭矛盾、邻里纠纷、土地争议、经济债务4大类纠纷，建立动态台账，确保隐患清仓见底，今年以来累计排查各类矛盾线索74条，预警率达100%。推行“事前预防—事中调解—事后回访”全周期管理模式，确保调成的矛盾纠纷调解协议履行到位，当事人“事心双解”，未调成的纠纷稳控管控到位，现已实现协议履行率100%。调动镇村干部、派出所、法庭、人民调解员、网格员、村级能人等多方力量，形成调解合力，参与矛盾纠纷的调解过程，发挥群众自治的作用，形成“人人参与、人人调解”的良好氛围。打破村域、行业领域限制，建立跨区域、行业领域的联动调解机制，确保矛盾纠纷在不同区域、不同行业领域之间得到有效协调，今年以来针对山林权属、跨村工程等复杂纠纷，组建专项调解组4个，召开联席会议5次，成功化解历史遗留问题3件。
　　创新“菜单式调处”模式，实现精准高效服务。该镇通过镇村组定期排查上报、群众自主反映、派出所法庭信息互通、12345热线工单等“线上+线下”诉求反映渠道，确保群众诉求“即发现、即受理”。镇综治中心设立“矛盾分析研判室”，按照矛盾风险等级建立“三色预警”机制，配套组建山林土地边界、婚恋家庭、损害赔偿和其他类别4个专业调解组，实现精准分类处理。建立“周研判、月调度”机制，根据矛盾纠纷的性质和类型，经镇党委每周研判分析后，精准匹配能够稳得住局面的领导去牵头负责，能够解得开结的干部去全力化解，能够说得上话的群众去协同处理，今年通过派单制已化解土地森林草场等疑难纠纷31起。
　　完善“过程管控+正向激励”双轮驱动体系，夯实善治根基。该镇以综治中心收集到的各类矛盾纠纷为重点，经周研判会分析后，填写交办单，移交联系村领导、驻村干部进行第一轮调处化解并及时反馈调处情况。调处成功的及时销号，未调处成功的由综治中心专职调解员再次调处，直至调处成功或稳控到位，确保责任到人、到事，工作落到实处。镇上结合乡村振兴和“千万工程”示范创建工作，将矛盾纠纷预防纳入乡村振兴积分制管理，充分发挥村民自治作用，将“邻里和睦”“与人为善”“依法办事”等内容量化为分，作为“红黑榜”的重要依据，积分与集体经济分红直接挂钩，设立“善治先锋榜”公示典型，大大提高了村民自我约束效果。制度实施以来，家庭邻里纠纷同比下降5%，马家山、河湾等4个村实现“零上访”，村民参与调解志愿服务达40余人次。
　　通过“四全调解+菜单式服务+双轮驱动”的系统化治理创新，实现了从被动应对到主动治理的转型升级，不仅实现了矛盾纠纷的源头化解，更培育出共建、共治、共享的平安共同体。有效缩短了矛盾纠纷化解周期，降低了调解成本，群众满意度显著提升，“零越级访”“零民转刑”的双零目标持续保持。